关于实施镇村信息一体化建设的实施意见

为全面贯彻落实科学发展观实践活动，紧密围绕“依托优势，彰显特色，奋力实现新一轮赶超发展”的主题和“建设产业优势明显、民风淳朴和谐、生态环境优美的特色产业乡镇”的实践载体。结合我镇实际特色，进行全镇镇村信息一体化建设，通过镇村信息一体化的建设，将及时了解村镇两级工作进展和动态，准确掌握全镇情况，为党委政府决策提供依据，增强管理实效，提升规范化水平。经党委研究，对镇村两级档案进行整理并归档，建立完整的镇情档案、村情档案。现就有关工作提出如下意见：

一、指导思想与工作目标

通过镇村信息一体化建设，使干部能够尽快掌握镇、村两级情况，迅速进入工作角色，并且避免因干部调整和村两委成员交替造成的工作前后断档问题；解决了村情民意不清、信息掌握不全的问题，便于干部及时了解农村工作的热点、难点问题，及时排查发现矛盾纠纷和不稳定因素，做到早决策、早介入、早化解，促进社会和谐稳定。

建立镇情、村情档案，要以维护全镇稳定，推动全镇经济和社会事业健康发展、建设和谐乡镇为目的，以重点突出、内容详实、涵盖全面的镇情、村情资料为载体，积极探索，提升镇、村两级规范化建设水平的新途径、新方法，整合管理资源，减少工作误差，提高工作效率，逐渐形成对全镇各方面情况全程掌握、动态分析、科学决策、跟踪指导的管理体系，便于领导及时了解全镇工作开展情况，掌控工作全局、准确把握大局，作出正确的工作部署。为提高镇、村两级精细化管理水平，推动全镇镇村信息一体化管理工作顺利开展提供有力的组织保证。

二、基本原则

1、分类归档，一村一档原则。镇情档案以不同业务为单位建立。每项业务建立一档；村情档案以村为单位建立，一村一档、一类一卷。镇村两级档案由党委安排专门的档案室保存，安排专人常年负责。

2、全面详实原则。镇情、村情档案资料，力求内容丰富、全面详实，力求涵盖工作的方方面面。档案材料中，既要包含文字、报表等书面材料，又要包含照片、录像等影音资料，最大程度的反映基本情况和历史变化。

3、动态管理原则。镇情村情档案反映的是动态信息。全镇各业务口、各工作片要结合日常工作，及时将全镇发生的事件、信息、工作情况进行整理归类，坚持每月收集和整理，每季度汇总，年终集中整理，确保档案内容的连续性、及时性。

三、主要内容

（一）村情档案

1、村级概况。主要包括各村基本情况、历史沿革、风土人情、人文故事、集体经济、特色产业及辖区内企业情况和在外经商、从政等知名人士情况。

2、党务工作。主要包括历届班子人员构成及主要功绩、党员现状、党员享受待遇、补助情况。干部工资发放情况、后备干部、积极分子、优秀年青人才情况、组织活动场所情况等。

3、稳定情况。包括法轮功、涉军、民办教师、农村医生及上访人员的基本情况。村级稳定工作相关组织、人员构成情况。对相关案件调解处理情况等。

4、计划生育。主要包括计划生育具体工作情况、享受家庭奖励扶助、独生子女费发放情况、历届计生主任情况等。

5、新农村建设。主要包括各村绿化、美化、亮化、道路硬化工作开展情况。

6、社会保障。主要包括农村社会养老保险、合作医疗交纳情况、残疾人低保户、伤残复员军人等群体救济帮扶及五保户供养等情况。

7、财务收支。主要包括经济合同签订情况、集体经济收入支出情况以及两公开执行情况等。

（二）镇情档案

1、镇级概况。主要包括全镇概况、历史沿革、工业发展、在外游子、发展等情况。

2、人事变动。主要指历届党委政府班子构成变动情况，历届区、镇两级党代表、人大代表、政协委员名单，机关、农村干部情况等等。

3、重大事项。主要指发生在辖区内的重大事项，重大工程的批文、预算、进展完成情况，以及各项全国鉴定的相关资料。

4、党建。主要包括全镇党员、预备党员、发展对象、积极分子信息，流动党员台帐、建国前老党员、享受贡献奖励老党员情况，离退休党员、农村退休干部情况，三职干部养老保险情况。

5、稳定和社会治安综合治理。主要包括稳定工作领导小组成员登记表，村级信息小组登记表，全镇综治员花名册，全镇法轮功、涉军人员、乡村医生、民办教师情况，矛盾隐患排查情况、信访案件处结资料、全镇刑事解教人员汇总情况等等。

6、计划生育。主要包括全镇享受计生家庭奖励扶助政策的家庭情况、独生子女费发放情况、退休计生主任情况、计生主任工资发放情况。

7、社会保障。主要包括农村社会养老保险、新型农村合作医疗、其他商业保险入保人员、入保金额、入保率和村级补贴，伤残军人、退伍军人花名册，病故军人遗属、烈士遗属花名册，全镇残疾人花名册，全镇五保户花名册，历年爱心捐助花名册等情况。

8、财务。主要包括镇级财务收支情况、村级资产统计及财务收支情况，农村干部工资情况以及已经领取养老保险的两委干部花名册，农村合作组织资产负债情况统计表。

9、新农村建设。主要包括各村新农村规划、新农村建设重点工程情况统计表，环境整治统计表，新农村示范村以及保帮单位情况统计表等等。

 四、方法步骤

（一）搜集资料。由各工作片由各业务口牵头负责资料的搜集整理，共同健全完善档案资料。各工作片要安排驻片包村人员拿出专门时间，对照“村情档案”所涉及的内容，通过进村核实、座谈了解和加强与相关职能单位经常性联系等方式，逐村逐项进行摸底并反复核实，保证掌握的资料准确无误。

（二）整理归类。工作片及业务口依据分类标准，对搜集的情况资料进行整理、完善、归类，按照统一格式进行建档。

（三）微机录入。党委安排专人设立专门办公室统一设置电子目录和表格，安排镇村两级资料录入微机，建立电子档案，并留存好相应的备份资料。

（四）跟踪完善。各工作片、各业务口对“镇情档案”、“村情档案”内容要随时进行补充完善，定期汇总和更新，力争档案内容全、新、实、准，为科学运用“村情档案”奠定基础。

 五、组织领导

建立“镇情档案”、“村情档案”工作，是新形势下加强农村管理、加快农村信息一体化建设的有效手段，对维护农村稳定和促进全镇发展，深入贯彻科学发展观具有非常重要的意义，切实增强学习实践科学发展观活动的实践性、针对性和时效性。各工作片、包村干部及相关单位要高度重视，认真组织，确保实效。要齐抓共管、配套联动，党委组织办公室要牵头抓总，负责搞好对面上工作的指导和协调，制订落实具体的实施意见和管理、考核办法；各工作片要把建立“村情档案”工作纳入包村工作，倾注时间、集中精力，认真抓好落实；有关职能单位要根据业务分工，及时提供相关信息，搞好资料的收集维护；各行政村也要积极配合工作片和有关单位的工作，共同把“镇情档案”、“村情档案”建设好、维护好、利用好。要强化调度，发挥作用。组织办公室每月牵头对各工作片、各业务口档案建设情况进行一次督导检查，发现问题，限时整改。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中共张格庄镇委员会

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇九年四月十六日