关于规范村党组织、村委会印章

管理使用工作的意见（试行）

为进一步规范村党组织、村委会印章管理使用，确保安全规范用印，保障党员群众的切身利益，促进农村基层组织建设健康发展，根据市委《关于规范村党组织印章管理使用工作的意见（试行）》、《关于规范村民委员会印章管理使用工作的意见（试行）》文件规定和区委、区政府要求，结合我镇实际，现提出如下意见。

一、印章的管理

按照村级自主使用、镇政府加强监管的原则，村党组织、村委会印章交由镇党委政府集中存放。镇党委政府在党政办设置印章管理专柜，镇与村分别设立印章保管人。开柜用印须镇、村两级印章保管人同时在场。镇印章保管人由镇党委政府指定专人担任；村党组织印章保管人一般由村党支部组织委员担任，村委会印章保管人一般由村文书担任，计划生育专用章由村计生主任保管，户籍专用章由村文书保管。

二、印章的使用

使用村党支部、村委会印章以及计生、户籍专用章，实行严格的审批和登记备案制度。

（一）党支部印章使用：由支部印章保管人持村党支部书记签字的《村党组织印章使用报告单》，经镇包片领导审查签字后，到党政办办理用印手续。主要包括下列事项：

1.出具党内调查材料、介绍信；

2.发展党员；

3.接转组织关系；

4.党务统计及上报材料；

5.党组织行文；

6.其他需使用党组织印章的工作事项。

（二）村委会印章使用：

1、对群众办理参军、收入状况、外出务工证明等不涉及集体利益事项的用印，由村印章保管人填写《村委会印章使用报告单》，经村党支部书记、村委主任签字，并由镇包片领导把关后到镇党政办办理用印手续；

2、对农村居民户口迁移用印，先由村文书、计生主任共同审核，开具准予用印的书面手续，有下列情况之一的，不得开具准予用印手续：

 （1）没有出示计划生育证明的；

（2）违反《山东省人口和计划生育委员会在深化户籍管理制度改革中做好人口和计划生育工作的意见的通知》相关规定的；

（3）除公通字[1998]56号关于《办理户口、居民身份证工作规章》规定情形的外地户口迁入情况，凡迁入户口的，须经所在村村名会议2/3以上村民或2/3以上村名代表的同意，并有完备的村民或代表表决记录，不符合该条件的。村文书和计生主任开具的准予用印手续由村党支部书记或主持工作的村委主任签字同意并出具村委会印章使用报告单，由镇包片两委确定无误后盖具印章，特殊情况需镇主要领导研究批示后方可用印。

3、对涉及贷款、承包、对外签订合同等重大问题的用印，必须按重大事项申报制度和村级合同管理规定的程序进行。

（三）村委会专用章的使用：全区统一启用 “计划生育专用章”和“户籍专用章”，专用章存放在村委会办公室，由村委会安排专人管理，并按规定使用。 “计划生育专用章”和“户籍专用章”仅限于在福山区范围内使用有效。

1、计划生育专用章使用权限：

（1）办理婚育状况证明；

（2）办理一胎服务手册；

（3）办理二胎生育证；

（4）办理独生子女证；

（5）办理流动人口管理证明；

（6）相关计划生育报表。

2、户籍专用章使用权限：

（1）办理死亡证明；

（2）办理出生户口。

（四）村党组织、村委会印章使用实行一事一单制度，一个事项需多次用印的，需注明一式几份。《印章使用报告单》实行统一编号管理。印章原则上不允许带离镇集中存放点，确需带出使用的，需经镇党委、政府主要领导批准，并指定专人监督使用。

（五）用印过程要充分体现方便群众的原则，要充分发挥便民联络员的作用，无需用印本人到镇的，由村文书或便民联络员代为办理；确需本人到镇的则由文书或便民联络员陪同当事人一起到镇办理。

三、组织领导

规范村党组织、村委会印章管理和使用，对于保障党员群众民主权利、加强农村基层组织建设具有重要意义。各村党支部、村委会要高度重视，精心组织，周密实施，确保工作顺利开展。镇、村两级印章保管人要认真负责，切实做好《印章使用报告单》和印章保管钥匙的安全管理工作，要确保印章安全规范使用，既要严格遵守印章管理规定和印章使用审批手续，又要方便群众的生产生活，任何人不得无故干涉、拒绝使用印章。凡违反印章管理使用规定的，视情节轻重，对相关人员给予批评教育或党纪政纪处分。因违规使用印章引起法律、经济纠纷的，依法追究相关人员法律责任。村党组织、村委会新印章自2009年8月1日起正式启用，原印章同时作废，2009年8月1日前因使用原印章而涉及的一切责任均由该村党支部、村委会承担。

中共张格庄镇委员会

二〇〇九年九月二十一日